济环字〔2022〕14号市生态环境局对市政协十四届一次会议第141258号提案的答复

  济环字〔2022〕14号市生态环境局对市政协十四届一次会议第141258号提案的答复

  您提出的《关于破解高盐水利用和排放难题的建议》的提案收悉，现将办理意见和落实情况答复如下：

  2014年1月3日，原省环保厅发布的《山东省南水北调沿线让水受到污染的东西综合排放标准》修订稿，第一次增加全盐量指标，规定自2014年5月1日起，全盐量标准限值为3000mg/L，自2016年1月1日起，全盐量标准限值为1600mg/L，以中水或循环水为主要水源的，放宽至2000mg/L。

  2018年9月10日，原省环保厅发布的《流域让水受到污染的东西综合排放标准第1部分：南四湖东平湖流域》，规定自2019年3月10日起，全盐量标准限值为1600mg/L，以再生水和循环水为主要水源的排污单位，放宽至2000mg/L；自2019年9月10日起，硫酸盐标准限值为650 mg/L。

  2016年4月，原市环保局对全市范围内主要河流断面、污水直排企业和污水处理厂外排水水质进行摸底调查，结果显示部分河流断面、部分涉水直排企业和污水处理厂外排水全盐量浓度较高。2016年8月，原市环保局对全市53家煤矿地下水水质进行摸底调查，结果显示湖西片区地下水全盐量浓度高。2017年3月，原市环保局对全市主要河流断面、污水直排企业和污水处理厂外排水水质再次开展全面调查，监测的50个河流断面中，28个断面硫酸盐浓度超过250mg/L；监测的56家重点涉水直排企业中，31家企业外排水硫酸盐浓度超过250mg/L，18家企业外排水全盐量浓度超过1600mg/L；监测的32家污水处理厂中，9家外排水硫酸盐浓度超过250mg/L，8家外排水全盐量浓度超过1600mg/L。

  2017年5月，为进一步改善我市水环境质量，在全省尚未全方面开展全盐量治理的背景下，原市环保局率先开展企业外排水全盐量治理探索，印发了《关于制定企业让水受到污染的东西排放达标计划的通知》（济环办〔2017〕16号），要求县市区对化工、焦化、造纸、食品、屠宰、煤炭、电力、医药、园区污水处理等行业公司进行现状监测，制定达标方案。2017年11月，原市环保局印发了《关于加强辖区内企业外排水全盐量治理的通知》（济环函〔2017〕107号），进一步明确全盐量治理的重要性，并强调县域断面超标的县市区要立即开展重点企业治理。2018年5月，原市环保局印发了《关于逐步加强我市全盐量、硫酸盐治理的通知》（济环函〔2018〕32号），要求各县市区建立长效措施，妥善解决河湖硫酸盐超标问题。2020年10月，市污染防治攻坚指挥部印发了百日攻坚方案，要求扎实推进高盐水治理工作。2021年4月21日，市生态环境局召开全市全盐量、硫酸盐治理推进视频会议，继续推进全市全盐量、硫酸盐治理工作。2021年6月，市委、市政府分别召开常委会、常务会，专题研究全盐量、硫酸盐治理工作，要求所有涉盐企业外出水全盐量、硫酸盐指标稳定达标。

  自《流域让水受到污染的东西综合排放标准第1部分：南四湖东平湖流域》印发后，各涉盐企业积极行动，主动担当，建设高盐水治理设施。截止到目前，我市共有33家含煤矿在内工业公司（企业清单实行动态调整）纳入治理范围，外排水全盐量、硫酸盐全部达标排放。

  1.高盐水治理设施建设和运行由企业自身承担且投资巨大。以邹县电厂为例，建设治理设施需一次性投资约4亿元，吨水治理成本增加10元左右，每年运行成本约5000万，随着国际国内经济形式下行压力增大，高盐水治理企业普遍反映负担较重。

  2.产生的盐分难以处置。高盐水治理后产生的盐分组成复杂，纯度不够，大部分无法作为产品做销售，如按照危险废物处置，又额外增加了处置成本。

  南四湖流域济宁区域地下水全盐量、硫酸盐本底值过高，根据监测，鱼台、金乡两县浅层孔隙水硫酸盐平均浓度高达471mg/L，深层孔隙水硫酸盐平均浓度也高达391mg/L。长期以来，用水结构以地下水为主，居民生活、工业生产、农业灌溉等采用地下水，将地下水中的盐分转移到地表，导致南四湖流域硫酸盐指标增高。

  （一）针对第一条“关于“市级层面成立专门工作组，对我市特别是高盐地下水园区工业用水和排放情况做摸底，统筹协调有关部门，出台可行性措施，解决好发展和环境保护的协同问题，打牢可持续发展的基础”的建议，我单位已于2019年委托深圳市深港产学研环保工程技术股份有限公司编制了《济宁市南四湖流域涉盐指标污染防治策略研究》，详细分析了南四湖流域涉盐指标污染现状、涉盐指标污染来源与贡献、涉盐指标污染问题成因、涉盐指标治理目标与策略、涉盐指标污染防治策略，明确了重点治理任务。下一步将积极协调水资源管理部门开展水源置换，改变超标区域取用水结构，推进建立多种水源、闸坝联合调度机制，合理配置、高效利用外调水、本地水和再生水，减少地下水开采，改善水生态环境。

  （二）针对第二条“关于成立专门团队，针对我市高盐水问题进行科研公关。可采用“揭榜挂帅”公开募集形式，委托我市技术实力强的企业为主导或主体，整合高校院所力量，研究一次投资少、运行成本低的高盐水利用和排放新技术、新产品、新装备，为解决制造业高盐水用水和排放难题提供保障”的建议，我单位将积极支持欣格瑞（山东）环境科技有限公司等企业，开展高盐水治理技术和装备研究，积极协助涉盐企业筛选关键适用技术和最佳技术工艺路线，降低治理成本。

  （三）针对第三条“关于搭建新技术和产品沟通平台，定期举办供需交流会、座谈会等，促进水处理行业技术进步，促进新技术新产品的应用，持续提升我市产业高水平质量的发展水平”的建议，我单位将积极组织高盐水治理座谈会，邀请行业专家共享高盐水治理新技术，并对高盐水公司进行技术帮扶，尽最大可能降低企业高盐水治理成本。